本期為您解讀歐盟煙草制品立法框架評價及咨詢的相關要點，助您提前了解歐盟新型煙草制品法規的修訂進展。
評價目的
2021年5月發布的《煙草制品指令(TPD)實施報告》表明，現行TPD的范圍可能無法覆蓋所有新型煙草及相關產品，也未能提供靈活性來應對快速的產品開發。為應對這些變化，應評價與產品毒性、成癮性和吸引力相關的立法功能，并評價如何向公眾展示和推廣這些產品。
煙草控制的立法框架：主要包括煙草制品指令(2014/40/EU)、煙草廣告指令(2003/33/EC)以及歐盟其他相關煙草控制政策。產品監管和廣告、促銷和贊助監管是煙草控制政策的兩大支柱，此外還有稅收、無煙環境和戒煙措施等其他舉措。
此次評價的咨詢與磋商將集中在三個方面:
a. 要求提供證據；
b. 展開為期12周的公開磋商，接受以24種歐盟官方語言中的任一種語言對證據征集和公眾咨詢；
c. 委員會可使用各種磋商方法，如會議、研討會和活動，以及委員會專家組，有針對性的與利益相關方協商。
以下煙草控制利益相關方為目標受眾:
a.國家公共當局、公共衛生和內部市場監管機構、執法和海關機構的代表；
b.歐盟分權機構和其他機構；
c.積極參與煙草控制的國際、跨國、國家、區域和地方市政機構及其他公共當局或組織；
d.科學專家、學術和研究機構以及公共衛生界；
e.標準制定機構和組織，如國際標準化組織(ISO)和歐洲標準機構(CEN)；
f.非政府組織、消費者組織和民間社會；
g.社會伙伴，如商會、雇主組織、商業組織、工會組織和專業或行業代表；
f.煙草及相關產品行業，包括中小企業、制造商、分銷商和零售商，以及煙草及相關產品行業的上游供應商。
除以上目標人群，也接受大眾(如非專家或以個人身份回復的專家)和組織投稿。
除了各種咨詢活動外，還將制作一份證據圖，確定信息差距和評價工作的知識/證據要求，將可信度和透明度納入政策進程。這包括：
a.TPD實施報告；
b.TPD實施報告的支持研究；
c.煙草及相關產品無煙環境和廣告研究；
d.歐盟煙草廣告指令執行情況報告；
e.“消費者對特定類別煙草及相關產品的偏好和感知”的研究；
f.健康、環境和新興風險科學委員會(SCHEER)對電子煙的意見；
g.歐洲特別晴雨表506(關于歐洲人對煙草和電子煙的態度)；
h.支持在歐盟國家執行煙草制品指令(TPD)進行煙草控制聯合行動的可交付成果；
i.作為先前煙草產品指令評價和影響評價的一部分收集的數據和證據(2012年關于修訂煙草產品指令的提案)；
j.通過商業數據平臺提供煙草和相關產品的銷售、在線銷售和促銷、產品消費等數據的監測數據。
由此次公開的評價時間表預計，歐盟TPD指令可能最早在2023年第3季度將進行重修。根據現有信息，修訂后的TPD新法中可能會明確更多新型煙草制品管控、銷售、展示的細節，建議相關出企業密切關注歐盟TPD修訂動態以確保產品合規出口。
